DRÔME ALTERNANCE

Tribune politique parue dans le Drôme magazine de novembre - décembre 2011

Transports publics
Vers une nouvelle organisation

Durant l’assemblée d’octobre, notre groupe a adressé ses félicitations républicaines au Président du Conseil général nommé tout récemment1er Vice-président du Sénat. Avec cette responsabilité importante et la charge de travail supplémentaire, il ne lui sera pas facile de mener de front ses missions, locale et nationale, puisqu’il devra s’investir plus encore à Paris.

Lors de cette séance, la majorité socialiste départementale a envisagé la possibilité de mettre fin à la gratuité de transports des collégiens des zones péri-urbaines. Cela, « dans un souci d’équité » précise t’elle car dans les zones urbaines, les élèves paient un abonnement sur les réseaux de bus gérés par les Villes et qu’en outre, la gratuité n’est pas de mise en Ardèche.

Remettre en cause cette gratuité en période de crise où les budgets des familles sont tendus, nous paraît inopportun. Il est impératif d’étudier la proportion de jeunes qui utilisent les transports urbains pour se rendre au collège et voir s’il nous est possible de les aider plutôt que de pénaliser les autres familles, nombreuses, des territoires desservis par les seuls cars scolaires du Département. Pour nous aussi l’équité a du sens !

Pour les transports publics départementaux, la majorité a annoncé la création d’une Société Publique Locale de transport en association avec l’Ardèche, le syndicat mixte Valence-Romans Déplacement et la Région Rhône-Alpes.

Selon le droit européen, cette S.P.L. ne sera pas soumise au code des marchés publics, ce qui permet de pérenniser et d’étendre les prestations de la Régie Voyage Drôme dont l’offre est concurrentielle par rapport aux transporteurs privés (moins 10 à 15 %)… Mais a t’elle les mêmes charges ?

Actuellement des lignes de transport drômoises et tout le transport collectif ardéchois sont assurés par des sociétés privées. Avec la S.P.L. qui n’est pas obligée de lancer une procédure d’appel d’offre publique pour recruter ses prestataires, on peut donc craindre une concurrence déloyale entre la Régie et les transporteurs locaux.

Nous souhaitons qu’une concertation soit menée avec les autocaristes drôme-ardéchois pour éviter qu’économiquement, ce choix ne soit coûteux en emplois !

Séance publique : Débat d'Orientation Budgétaire 2012

Séance publique réservée à l'éducation

Tribune politique parue dans le Drôme magazine de septembre - octobre 2011

Réorganisation des intercommunalités : sprint final

Le grand sujet de cette fin d’année 2011 sera la finalisation de la nouvelle carte des intercommunalités.

La phase de concertation se termine et va laisser place aux travaux de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (composée de Maires et de représentants de Conseils communautaires, du Département et de la Région), qui devra achever cette réorganisation intercommunale avant le 31 décembre 2011. Les ultimes arbitrages seront rendus par le Préfet

Au cours de l’été, les Conseils municipaux, les membres des actuelles Communautés de communes et autres Syndicats intercommunaux de la Drôme se sont prononcés sur le schéma directeur de réorganisation des coopérations intercommunales que leur a soumis le Préfet. Ainsi la Drôme passerait de 25 intercommunalités à 14 et de 163 syndicats intercommunaux à 110.

Cette refonte territoriale a pour objectifs : - de ne plus avoir de communes isolées, - d’aboutir à une organisation territoriale plus rationnelle permettant une gestion plus rigoureuse des deniers publics grâce à la mutualisation des moyens, - de créer des espaces plus pertinents et plus adaptés aux réalités des territoires en terme de bassin de vie.

Si le schéma proposé en mai dernier a rencontré dans la majorité des cas un accueil plutôt favorable chez les élus communaux, un certain nombre de regroupements font encore débat comme notamment la création de la grande communauté d’agglomération Valence - Romans - Bourg-de-Péage.

Les enjeux sont de taille et c’est bien l’intérêt général qui doit guider les élus dans ce redécoupage des intercommunalités, plutôt que les convenances personnelles voire politiciennes. À terme, c’est aux citoyens qu’il faut penser en gardant à l’esprit les notions de proximité et d’efficacité et nous espérons que la Commission entendra les voix des élus de terrain !

Tribune politique parue dans le Drôme magazine de juin - juillet 2011

Un printemps « brûlant »

Au printemps, la Drôme a connu un sévère épisode de sécheresse. Notre département, à forte activité agricole, doit anticiper ces aléas climatiques qui seront d’après les experts de plus en plus fréquents. La production agricole drômoise est en partie conditionnée à l’accès à l’irrigation et le Conseil général, depuis de nombreuses années, accorde des subventions pour moderniser ces réseaux et favoriser, par une gestion optimisée, une économie des quantités consommées.

Fin 2010, pour aboutir à une plus grande cohérence des projets d’irrigation à l’échelle départementale, il a été mis au point un schéma départemental d’irrigation. Désormais, les projets seront subventionnés selon leur adéquation aux orientations dictées par ce schéma directeur. Ceci dit, le budget départemental alloué à cette nouvelle politique reste le même que celui des années précédentes et, si les partenaires (État, Région, Agence de l’eau, …) ont adhéré au schéma, rien n’est encore contractualisé sur leurs participations au financement des projets. Le plus dur sera de mobiliser des crédits suffisants pour les réaliser. C’est au Département, au plus près des besoins, de défendre ces dossiers auprès des partenaires financeurs. L’avenir de l’agriculture drômoise en dépend !

Autre sujet brûlant : le mouvement national des sages-femmes qui se sont mobilisées en mai pour la revalorisation de leur profession et son assimilation aux « métiers médicaux à hautes compétences et responsabilités ».

Salariées du Conseil général, 10 sages-femmes assuraient sur toute la Drôme en 2009 un service public lié au suivi de grossesses (visites pré et post natales, préparation à l’accouchement…). Aujourd’hui, elles ne sont plus que 5 et toutes sont basées à Valence. On ne peut que s’inquiéter de cette inégalité de traitement sur le territoire départemental.

En sachant que la majorité départementale se montre très critique sur le retrait des services publics et que les services « maternité » des hôpitaux de proximité ferment les uns après les autres, il est difficilement acceptable de réduire le personnel consulté en 1re intention. Leur rôle dans les zones rurales est d’autant plus important que le désert médical avance ! En outre, leurs missions d’accompagnement et de prévention touchent des publics qui ne consulteraient pas forcement ailleurs. Et nous tenons à l’équité de service sur tout le territoire !

Tribune politique parue dans le Drôme magazine d'avril - mai 2011

Élections cantonales 2011 : et après ?

À l’issue du scrutin des cantonales 2011, nous tenons d’abord à remercier les Drômoises et les Drômois qui nous ont accordé leur confiance.

Nous témoignons aussi notre reconnaissance aux candidats qui, partageant nos valeurs, ont défendu nos « couleurs » sur les cantons renouvelables du département et nous sommes heureux d’accueillir Christian Morin, nouvel élu du canton de Saint-Jean-en-Royans au sein de notre groupe Drôme-Alternance.

Globalement, le contexte de crise et de difficultés socio-économiques que subissent actuellement les Français, accentue la défiance des citoyens vis-à-vis de la politique. Malgré tout, la droite républicaine dans la Drôme s’est sensiblement maintenue. Deux cantons de perdus mais un de gagné permettent de quasiment garder le même équilibre des forces en présence entre majorité et opposition départementales. Les socialistes ont aussi perdu deux cantons ; ils doivent à présent compter avec un nouvel élu vert et devront composer avec une majorité où les écologistes détiennent deux sièges.

La majorité, quoi qu’on en dise, est du côté des abstentionnistes (en Drôme : 52,71 % au 1er tour et 52,51 au 2e tour) sans compter l’augmentation du nombre de votes blancs et nuls. Il existe une véritable crise de notre démocratie élective et l’écart continue de se creuser entre la sphère politique et la société civile. Il est temps de retrouver une pratique éthique de la politique fondée sur la conception de projets concrets et ainsi de recréer un lien franc et direct entre l’élu et ses concitoyens. La réponse pourrait se trouver dans davantage de proximité et d’implication de l’élu sur le terrain. Certains aspects de la réforme territoriale de 2014, qui vont dans le sens de la simplification de l’organisation des collectivités pour une meilleure lisibilité des rôles de chacune par les administrés, pourraient aussi être un moyen de re mobiliser les électeurs.

Fort de ce constat, les élus du groupe Drôme-Alternance assumeront leurs missions au sein du Département tout en poursuivant leur travail de terrain au service de tous leurs concitoyens !

Les Conseillers généraux du groupe Drôme Alternance rendent hommage à leur Président

Gabriel BIANCHERI s’en est allé, sans bruit mais avec ce courage et cette dignité que chacun lui connaissait, que chacun lui admirait.

Son départ nous plonge dans une profonde tristesse et nous avons tous, une pensée pleine d’affection pour Eliane, son épouse et ses fils.

Depuis de nombreux mois, Gabriel luttait contre la maladie, nous offrant cependant, à chacune de nos rencontres, un visage combatif, un sourire rassurant, des paroles optimistes. Il savait bien sûr l’importance de « son mal » mais jamais il ne baissait les bras. Il souffrait ou était particulièrement affaibli quelquefois, mais jamais il ne lâchait ses dossiers ni ses interventions en faveur des habitants du canton du Grand Serre et ceux de sa circonscription…Jusqu’au bout Gabriel nous aura montré le sens de l’engagement, de la loyauté et de la fidélité.

Vétérinaire en milieu rural, Gabriel BIANCHERI avait le bon sens et la simplicité des gens de la terre. Passionné de montagne, amoureux de nature et de grands espaces, il puisait aussi sa force et son état d’esprit dans les valeurs du sport et ce goût prononcé pour l’effort et la performance. Toutes ces qualités faisaient de lui, un élu proche de ses concitoyens et à l’écoute des projets de son territoire. Toutes ces qualités vibraient au rythme de ses interventions au Conseil général et à l’Assemblée nationale où il défendait avec force cette Drôme qu’il portait si fièrement dans son cœur.

Gabriel nous laisse l’image d’un homme de valeurs, d’un homme de convictions, d’un homme de talent.

Nous venons de perdre notre Président de groupe à l’assemblée départementale, mais c’est avant tout l’ami qui nous manque terriblement.

Tribune politique parue dans le Drôme magazine de janvier, février, mars 2011

Un budget consensuel !

Le 13 décembre dernier, l’Assemblée départementale a voté le dernier budget de la mandature puisque les 20 et 27 mars prochains auront lieu des élections cantonales où 18 conseillers généraux sur 36 seront renouvelés.

A la veille de ce scrutin, la majorité départementale n’a pris aucun risque en présentant un budget assez consensuel mais sans relief. Elle a choisi de jouer la prudence à la veille du scrutin de 2011.

Les dépenses d’investissement restent quasiment au même niveau que l’année dernière (moins 3 %). Toutefois, la prévision d’un emprunt de 57,9 millions d’€, nécessaire au bouclage du budget 2011, fait naître une certaine inquiétude : est ce bien raisonnable de choisir une période aussi incertaine économiquement pour augmenter le niveau d’endettement du Département ?

De même, les dépenses de fonctionnement restent stables à 444,5 Millions d’€ contre 432,8 Millions d’€ en 2010 (soit + 2,7). Nous ne pouvons que nous réjouir de cet effort de gestion des charges courantes que nous réclamions déjà depuis plusieurs années. D’ailleurs, au regard de la dette abyssale de la France et à l’heure où d’autres administrations (d’État, hospitalière, etc.) se serrent la ceinture, il est normal que les collectivités territoriales (Régions, Départements, Intercommunalités et communes) participent à l’effort national d’économie en adoptant une gestion plus rigoureuse des deniers publics.

Quant à la fiscalité, les taux d’impôts locaux ne seront pas augmentés. C’est une bonne nouvelle pour les Drômoises et les Drômois dans cette période de crise économique qui n’en finit pas. Cependant, depuis 6 ans, ils ont eu à subir des hausses régulières votées par la majorité départementale dont le total atteint 15,16 %, auxquelles s’ajoute la réactualisation annuelle des bases fondées sur la valeur locative communale des biens (+ 12,70 % en 6 ans) et un contribuable qui payait 100 € d’impôts au Département en 2004 en payera en 2011, 131 €, soit un tiers de plus!

En cette fin d’année 2010, cette valse de chiffres ne nous empêche pas de songer à l’avenir et à l’année qui s’entame ; pour 2011, nous vous adressons pour vous et ceux qui vous sont chers, tous nos vœux de santé, de bonheur et de réussite !

Tribune politique parue dans le Drome magazine de novembre - décembre 2010

Pas de panique !

Pour lutter contre le déficit budgétaire de la France, le ministre du Budget, François Baroin a annoncé en septembre le gel sur trois ans de l’enveloppe des dotations de l’État aux collectivités locales.

Face à ce tour de vis, un certain nombre de Maires, de Présidents de Conseils généraux ou de Conseils régionaux et d’E.P.C.I.* s’alarment et s’imaginent contraints de réduire leurs investissements et leurs actions dès l'année prochaine.

Mais, dans le même temps, la configuration des collectivités territoriales va changer. D’ici 2011, toutes les communes devront avoir adhéré à des communautés de communes ou d’agglomération. Cela leur permettra de faire des économies d’échelle en mettant en commun leurs moyens ou leurs services plutôt que d’avoir chacune les leurs.

Dès 2014, avec l’application de la réforme des collectivités, la complémentarité d’intervention sera éclaircie entre les Régions et les Départements. Et, si les habitudes en matière de dépenses de certaines collectivités seront à revoir, de nouveaux modes de gestion se mettront en place en même temps que la nouvelle organisation administrative du territoire.

En attendant, il ne faut pas céder à un excès de panique. Dans certains cas, des dépenses de fonctionnement plus rationnelles et maîtrisées, suffiront pour traverser ces temps de « disettes étatiques » sans coupes sombres dans les investissements locaux.

Certaines collectivités, attachées à leur indépendance et à leur liberté d’actions, voient dans la réforme des collectivités, une remise en cause des pouvoirs que leur a conféré la loi de décentralisation de 1992. Cependant, elles n’en restent pas moins dans le giron de l’État quand il s’agit d’en récolter des fonds.

Sur le département, le projet de la gare TGV d’Allan en est un exemple. Le Conseil général de la Drôme s’insurge de l’attentisme de l’État sur ce projet et lui reproche de ne pas dévoiler la hauteur de son engagement financier pour que les autres financeurs (Région, Département, etc.) puissent calculer le montant restant à mettre sur la table.

Mais il s’agit d’un dossier drômois : pourquoi est-ce à l’État de « dégainer » le 1er, n’est-ce pas plutôt aux responsables politiques locaux de se positionner d’abord ?

Sans doute, vivons-nous la fin d’un système et une adaptation sera nécessaire, mais le changement n’est pas synonyme de détérioration !

Tribune politique parue dans le Drôme magazine de septembre-octobre 2010

Gare aux loups !

En France, le loup fait partie des espèces protégées, notamment en vertu de la convention de Berne de 1979. Résultat : après son éradication dans les années 1940, il réapparaît en 1992 dans le Mercantour et envahit progressivement les Alpes. On dénombre aujourd’hui 220 loups en France.

Dans la Drôme, terre de pastoralisme et de transhumance, la cohabitation entre les loups et les troupeaux est devenue d’autant plus difficile que le nombre d’attaques augmente d’année en année (45 en 2008 et 72 en 2009). Depuis janvier 2010, le canis lupus a déjà fait près d’une centaine de victimes (à Saint-Nazaire-le-Désert, Volvent, Bourdeaux, Boulc, Glandage…) et la colère des bergers s’amplifie.

Les mesures de protection préconisées par les pouvoirs publics (parcage, présence de bergers et de chiens, etc.), peu efficaces, restent coûteuses pour les exploitations malgré les aides associées qui pèsent, elles, sur les finances publiques. En outre, la rencontre entre chiens Patou et randonneurs ne se fait pas toujours sans heurt. À tel point que, dans le pays de Bourdeaux, des éleveurs ont interdit l’accès à certains chemins de randonnée pour éviter qu’un chien ne s’en prenne aux promeneurs. Enfin, les indemnisations par l’État des bêtes tuées sont insuffisantes pour compenser la baisse d’activité économique de l’exploitation.

Si certains élus drômois ont demandé des mesures d’urgence au Préfet, l’autorisation d’un tir de prélèvement d’un loup qu’il a accordée en juillet, ne suffira pas à apaiser les esprits. Il faut dire que ces élus sont politiquement proches des défenseurs du loup !

Les associations d’éleveurs et les syndicats agricoles sont unanimes, le loup et le pastoralisme sont incompatibles. Plusieurs d’entre eux demandent au Gouvernement d’exclure le loup de la liste des espèces protégées, voire de demander la révision de la Convention de Berne comme l’a fait la Suisse en juin dernier.

C’est un véritable choix de société qui doit être fait. En tant qu’élus, nous devons soutenir jusqu’au bout les éleveurs car, en créant de l’activité économique dans l’arrière pays drômois, ils favorisent le maintien d’un tissu social actif et contribuent à la conservation de la biodiversité et ainsi à l'utilisation de l'espace à des fins touristiques.